天风证券：资管新规细则的六个重点

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　　过弯缓行：资管新规细则的六个重点（天风宏观宋雪涛）

　　原创：天风证券宏观团队雪涛宏观笔记

　　资管新规细则更加重视政策的可操作性和金融市场的稳定性，对过渡期内稳妥处理“遗留问题”给予了宽松空间，但资管行业长期规范化健康发展的大方向没有改变。对于机构来说，顺沿大方向积极处理存量老产品、开拓新产品仍是正道。当然，靴子落地消除了不确定性，对资管业务正常开展和提振情绪有积极的效果。

　　7月20日晚，银保监会发布《商业银行理财业务监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），央行发布《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

　　在去杠杆政策负面效应逐渐显现、实体经济下行压力加大、金融机构开展资管业务细节亟需明确的情况下，可以感受到《办法》和《通知》更加重视政策的可操作性和金融市场的稳定性。一方面，有关非标和老产品的要求比之前预期略有缓和；另一方面，虽然算不上超预期，但是在《资管新规》细则中进一步明确的细节部分多数对银行和银行理财有利。

　　金融的本质是信用、杠杆和风险，金融市场的各类机构实际上彼此关联，信用风险和流动性风险能够相互传导，所以去杠杆下的金融市场就像一列正在过弯的火车，任何一个车厢的倾斜都有可能造成整列火车“翻车”。《办法》和《通知》更多是对过渡期内稳妥处理“遗留问题”给予了宽松空间，相当于在调整方向的过弯阶段延展了弯道宽度，避免“翻车”的系统性风险，体现了西安治疗癫痫病最新的方法实质重于形式的监管原则，与近期各项紧缩性政策的边际缓和是一致的。

　　但需要认识到，《资管新规》作为顶层设计已经搭建好了大资管行业未来的运行框架，禁资金池、打破刚兑、期限匹配、风险匹配、控制杠杆、减少嵌套、消除通道、合理计量等根本性要求丝毫没有变化，因此资管行业长期规范化健康发展的大方向没有改变。

　　对于机构来说，在大方向明确的情况下，顺沿大方向积极处理存量老产品、开拓新产品仍是正道。当然，靴子落地消除了不确定性，使机构终于明确了资管业务的细节要求，对促进资管业务恢复正常开展和提振情绪有积极的效果。

　　对于《办法》和《通知》的具体内容，我们主要对在《资管新规》和其他现有法规的基础上提供了增量信息的内容谈谈理解。

　　重点1：平滑非标的过渡期处理

　　可将非标简单分成三类：过渡期内自然到期或可提前消化的、需要回表的、难以回表的。对于需要回表的，《通知》明确在MPA考核时将合理调整有关参数，支持符合条件的表外资产回表，并支持有回表需求的银行发行二级资本债补充资本。因此在央行层面，银行接非标回表的压力有所缓解。但补充二级资本不能缓解核心资本充足率的问题，所以银保监会层面的考核指标仍存在制约。此外，非标回表还面临诸如行业、授信额度等限制，因此虽然政策在呵护非标回表的过程，但这个过程中如何操作存在疑问。

　　过渡期结束后，对于难以回表的存量非标准和股权类资产，《通知》明确经金融监管部门同意，可采取适当安排妥善处理。但何为“适当安排妥善处理”目前尚不清晰，留下口子可能会给如何界定“非标是否能够回表”带来新的讨论，不排除在某种程度上会影响正常消化非标、非标回表的积极性。

　　重点2：明确老产品可投新资产

　　《通知》明确，过渡期内金融机构可发行老产品投资新资产，但老产品的整体规模应当控制在《资管新规》发布前存量产品的整体规模内，且所投资新资产的到期日不得晚于2020年底。理解这一条，首先要明确什么是“老产品”。《资管新规》第二十九条规定：“为接续存量产品所投资的未到期资产，维持必要的流动性和市场稳定，金融机构可以发行老产品对接”，即新发行产品属于老产品的前提是产品以接续“老资产”为目的。允许新老资产搭配给机构留下了更灵活的处置空间，但要求新资产到期日不得晚于2020年仍然确保老产品在过渡期后不再存续。

　　此外，过渡期内金融机构可按照自主有序方式确定整改计划，并未如此前传言要求每年压缩1/3，同样留下了灵活处置的空间，防止强制压缩业务规模引发流动性风险。但整改计划仍需报送监管部门确认，意味着自主处置也面临自由度约束。

　　重点3：明确公募理财产品可投非标

　　《通知》明确，公募理财产品除主要投资标准化债权类资产和上市交易的股票，还可以适当投资非标，但应当符合《资管新规》关于非标投资的期限匹配、限额管理、信息披露等监管要求。

　　公募理财可投非标在预期之内，《资管新规》中的相关措辞已经预留了空间，问题在于《通知》并未明确具体的投资比例限制。从字面理解，“主要”投资标债和股票意味着非标比例应在50%以下，具体操作中后续如无进一步明确，或以《办法》中的相关规定为参照。

　　公募理财虽然可投非标，但期限匹配、信息披露要求意味着公募投资者需明晰底层非标资产情况，并且资金封闭期需要长于非标到期时间，对长期限非标利好相对有限。参考公募基金市场中封闭式基金资产净值规模仅占比1.3%，合意投资者数量或许比较有限。

　　重点4：类货基和部分定开式产品可摊余成本计量

　　《通知》明确过渡期内两类产品可以使用摊余成本计量，一类是银行类货基产品，一类是封闭期在半年以上且投资以收取合同现金流量为目的并持有到期的债券的定期开放式产品，但要求定期开放式产品持有资产组合的久期不得长于封闭期的1.5倍。

　　这一条要求体现了实质重于形式的监管原则。对于货基，证监会在2015年发布的《货币市场基金监督管理办法》中明曾确“在确保基金资产净值能够公允地反映基金投资组合价值的前提下，可采用摊余成本法对持有的投资组合进行会计核算”，此外还需采用影子定价的风险控制手段对净值的公允性武汉去哪找靠谱的癫痫治疗医院进行评估，并对偏离度不达标的情况设置了一系列风险防控要求，因此产品计量体系相对完整成熟，一刀切改用市值法计量的正面效用并不高。银行类货基与货基产品属性大体一致，在实质重于形式和各类机构产品同等对待的原则下，类货基参照货基“摊余成本+影子定价”的方法进行估值比较合理。这一点明确后，在保本类理财资管产品逐步退出的情况下，对于银行积极开展类货基产品、缓解负债端压力属于积极利好。

　　对于定开式产品，如果只投资以收取合同现金流量为目的并持有到期的债券，则可以大体忽略资产价格的变化，采用市值计量反而不能反映产品属性实质。但是对持有组合久期做出上限西安治疗癫痫病费用高吗约束，也降低了尾部情况下资产价值明显偏离摊余成本下产品净值的风险。

　　重点5：银行理财可间接投股票

　　现行的《银行理财业务监管制度》规定公募理财产品只能投资货币型和债券型基金，理财资金入市要经过多层嵌套。而《办法》放开了相关限制，允许公募/私募银行理财投资各类公募证券投资基金，相当于放开了银行理财间接通过混合/股票型基金投资股票。这一条看似放松了银行理财投资范围，实际上是在银行理财能够打破刚兑、不再保本保收益的前提下的，如果理财投资者的风险偏好和风险承受能力相互匹配，理应可以提供风险水平更高的理财产品。但是对于习惯了保本保收益的低风险偏好理财投资者来说，是往后一步退回到存款或类货基理财？还是往前一步进入到风险资产投资领域？这是个问题。

　　关键在于对机构和市场的意义是什么？对银行来说，拓展了投资标的范围的确是利好。但是在存量市场里，可能更多的还是现有资源在资管机构间的再分配。对于股市，靴子落地能消除不确定性当然是好事，但年初以来压缩估值、压制风险偏好、挤出微观流动性的几个关键因素没有发生方向性改变，如果匹配不到增量资金，短期的直接利好也比较有限。

　　重点6：结构性存款的规范管理

　　按照《办法》的规定，结构性存款是一类商业银行吸收的嵌入金融衍生产品的存款，纳入银行表内核算，按照存款管理，相应纳入存款准备金和存款保险保费的缴纳范围，相关资产应按规定计提资本和拨备。由于《办法》要求衍生产品交易部分按照衍生产品业务管理，应当有真实的交易对手和交易行为，对目前以“假结构”为主结构性存款有较大影响。另外，《办法》明确商业银行发行结构性存款应当具备相应的衍生产品交易业务资格，对于缺乏相关资格的中小行来说冲击更大。

　　总的来看，对结构性存款的规范管理一定程度上对冲了来自类货基的利好，利率市场化进程中银行面临的负债端压力难有实质性缓解。

　　责任编辑：吴化章