铜仁林改创造生态效益的财富故事

铜仁林改：创造生态效益的“财富故事”

森林，是城市的肺叶”，是可持续发展的重要基础。我市加快推行林业改革就是要绿化铜仁广袤山川，改善生态环境，变荒山”为宝山”，给自然添绿”，让林农增收”。

说起林改，思南县瓮溪镇村民老罗显得格外兴奋：以前村民靠山吃不着山，群众过的是穷日子，林改将集体林变成‘自家林’，全镇流转费合计3280万元，流转费户均7.02万元，人均1.2万元以上，群众耕山营林的积极性高涨。”这是在我市林区随处可听到的财富故事”。透过一个个关于林改的财富故事，我们看到林业改革对林业经营管理体制长期存在的深层次矛盾的冲击和破解，极大地焕发了广大林区的活力，撞开了山区兴林富民的希望之门。

山绿了，钱袋鼓了

山区发展严重滞后，是铜仁最突出的短板”，激活山区经济，实现全市经济协调发展一直是市委、市政府领导一个沉甸甸的心结”。审视莽莽群山，全市林业用地蕴藏着巨大的经济潜力和资源优势。希望在山，潜力和出路在林”，但由于集体林产权不清、经营主体缺位、林业发展缺乏动力，广大山区始终被大资源、小产业、低效益”的尴尬所困扰。

集体林权改革是还林、还权、还利给农民的惠民行动。”我市全面推进集体林权制度改革，使全市集体林地经营呈现出林农耕者有山、耕山有责、务林有利、致富有门”的局面。截至目前，市集体林林权流转面积21.92万亩，流转蓄积量90.05万立方米，流转金额2.02亿元；全市林权抵押面积13.5万亩，贷款金额4.91亿元。

还山于民，还权于民，还利于民，农民真正成了山林的主人，从根本上理顺了林业生产关系，进一步解放了农村生产力。山林开始成为农民群众的绿色银行”和增值潜力巨大的成长股”。走近石阡县五德镇新华村，只见梯田如浪，果树成行，一排排新植的茶树笼罩于新绿中。新华村村民知道，红红火火的林权制度改革，把村民的干劲都激发了出来，他们争先恐后承包起了山林，修山围堰，种茶种果植林，不仅山绿了，钱袋也开始鼓起来了。

林权改革使林农造林护林迸发出来的干劲和热情，正转化为林业生产力大解放的强大动力。如今许多农民高兴地说，林改政策好，绿了山坡，富了生活，顺了民心。”

借力兴林，借绿增收

采访中，市林业局的同志总结说，过去政府对集体林地的造林、护林、防火负有无限责任，现在林权主体落实了，人人成了造林人、防火员、护林员，还愁林业不兴？在铜仁许多山区山大林多，过去老百姓是看山愁、见树忧”，只有保护的义务，没有利用的权利，林改春风吹进村，山林确权到户后，农民自愿组建协會，抱团耕山造林护林，大力吸引社會资金投入，实现山林收益的最大化，个个山头地块变成了绿色银行”。

林改吸引社會资本投入铜仁林业，极大地促进了林业的发展。”我市改革造林投入方式由政府单一投入改为政府、市场主体、社會多元投入，通过引入市场竞争机制，激发社會力量参与造林，充分释放社會活力。政府在充分尊重造林主体意愿的基础上，从管理为主转变为服务为主，提高服务水平。

改革就是要让人心活，让林地活，让制度活，让产业活。我市改革森林经营发展模式，由目前单家独户分散经营改为由林农入股或流转的家庭林场、股份林场等市场主体经营机制，有效解决林地经营中一家一户资金不足、规模不大、承担风险不强的问题，逐步推进林业经营方式等系列改革，从而实现森林增长、生态改善、林农增收、林业增效、社會和谐的目标。

效益林业，激活产业发展

效益是产业发展的生命。我市树立兼顾生态建设与科学利用的发展理念，

实现生态建设产业化，产业发展生态化”，大力发展油茶产业。

拥有两千多年种植史、有着东方橄榄油”美誉的油茶，在铜仁发展史上曾有过几次大发展，但终因种苗、技术等难题的制约，导致产量低，出油率少，使这一具有长效经济价值的乡土树种错失良机，在广袤的山野中自生自灭，没有得到更大的推广、惠及更多的林农、造福更多的百姓。

对于油茶产业的发展，市委、市政府高度重视，要求纳入到整个林业改革的发展中，要求发展油茶产业要像关注耕地一样关注山地和林地，像抓粮食、油菜一样抓油茶，使其得到振兴和发展，让油茶苗长成摇钱树”，让油茶果变身黄金果”。

林业部门坚定不移把住种苗质量关，引导重点县在高标准营造油茶林上作示范，在发展模式与机制上作示范，在科技支撑上作示范。总投资423万元在玉屏建设油茶良种采穗圃基地和松桃油茶良种繁育基地，从而解决了油茶育苗的品质。全市已建立两个油茶良种采穗圃，引进轻基质生产线。已有5个油茶种苗定点生产单位对油茶种苗生产方式、生产基质、生产条件等进行改革，并进行轻基质育苗生产。

我市大力支持玉屏建设油茶园区，规模面积3.8万亩，累计投入资金1.15亿元。2013年度，玉屏油茶园区在全省113个现代高效农业示范园区考评中，排名第8位。据统计，2014年，全市参与油茶建设企业有15家，专业合作社70个，带动农户19223户。

油茶产业的大发展中，通过林改加大油茶产业的发展，壮大地方经济，带动林农致富，让林农在发展中体验到细微服务，感受到党委、政府的温暖，富民的油茶产业亦增添了人民群众的幸福指数。